上海社会科学院应用经济研究所唐晓超团队在《经济地理》发表论文《基于人口普查数据城镇非正规就业空间格局及其影响因素》,该研究基于第五至七次全国人口普查数据,系统探究了2000-2020年我国城镇非正规就业的规模、行业分布、空间特征及影响因素,明确了市场规模、外来人口率等核心影响因子,为相关政策制定提供了科学依据。

非正规就业作为灵活就业的重要组成,在缓解就业压力、保障居民收入等方面发挥着重要作用,但也存在福利保障不足等问题。研究显示,2000-2020年我国城镇非正规就业人口从1.16亿人增至2.48亿人,年均增速3.86%,其中2000-2010年快速扩张,2010年后增速放缓,就业正规化比例逐步提升。行业分布上,非正规就业向服务业尤其是生活性服务业集中的趋势愈发明显,农林牧渔业、批发零售业、住宿餐饮业等行业占比突出。
空间格局方面,地级市层面呈现东南沿海与内陆、区域中心城市与外围中小城市的双重中心-外围结构,长三角、珠三角为规模热点区域,而中西部地区非正规就业规模和比重持续提高。值得注意的是,部分外围中小城市的非正规就业占比反而高于核心城市,这与地方产业结构、政府监管尺度等因素相关。
影响因素分析表明,市场规模、外来人口率、城镇化率和教育水平是关键驱动因素,公共投入的影响力随时间逐步加强,且所有因素均表现出明显的空间异质性。例如,教育水平对非正规就业呈负向影响,在经济发达地区作用更显著;外来人口因户籍限制更倾向选择非正规就业。
针对研究发现,团队提出加强劳动法律保障、深化户籍制度改革、强化教育帮扶、优化地方政府行为等建议,助力非正规就业规范发展,推动实现高质量充分就业。
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