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中国人口老龄化与延迟退休年龄的浅析—政法核心期刊

来源:核心期刊论文发表咨询网 所属分类:政法论文 点击:次 时间:2014-10-08 10:45

  摘要:二十一世纪,是经济社会高速发展的时期,人类面临着很多问题。人口老龄化就是其中之一,威胁着我们的社会保障体系,关系着我们每个人的生活。老龄化日益加剧,人们也在想着对策,如何来减轻它带给社会保障的巨大的压力,延迟退休年龄,有人这样说。延迟退休年龄,的确可以适时的缓解老龄化的冲击,但并不是长久之计,更不是解决这一问题的根本的措施。人口老龄化的步伐不会减慢,只会加速。我们要面对的,是如何能使民众真正的收益,循序渐进的看待问题,解决问题,才是关键。

  关键字:人口老龄化 延迟退休年龄

  一 、中国步入老龄化

  自古,人类将寿命视为天赐,长短自由天定。短则嘘吁叹息,长则贻享延年。当社会和时展到今天,人类的观念同样产生了日新月异的进步,我们的身边,有着越来越多的老人,他们,正逐渐成为我们这个社会不可忽视的一个庞大的群体,他们的生活,牵动着很多人的心。

  老龄化这个词语,在这几年中,出现在我们耳边的机率越来越高。想到曹操对酒当歌时发自肺腑的“人生几何”的心声,想到古时“人生七十古来稀”的感慨。他们或许没有想到,二十一世纪的的中国,也戴上了“老龄化社会”的帽子,不用说七十岁,八十、九十早已不是什么令人瞠目的稀奇的数字,人们随处可以看到,白发苍苍的百岁老人在后代的簇拥下,晒着太阳,微微幸福的作笑。

  社会学家们早已断言,人口老龄化是全球人口发展不可避免的趋势,人们把这一趋势形象地称为“银色浪潮”。在席卷了发达国家之后,这一浪潮正迅速向发展中国家袭来。中国,在势不可挡的浪潮前,面临着不小的冲击。

  中国的老龄现状。

  顾名思义,老龄化指的是在社会总人口中老年人的比例越来越高。对于“老龄化”这一概念,国际上最简单的两条评判标准是:60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10%或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7%。2005年底全国1%人口抽样数据显示,我国60岁以上的老年人口已经近1.44亿,占总人口的比例已达11%,而65岁以上人口达到10055万人,占总人口数的7.7%。按照国际通行标准,中国已然跨入了老龄化社会的门槛。在此同时,我国60岁以上人口也正以每年3%,也就是每年有60万人的速度飞快增长。

  由此据有关人士的计算与预测,中国人口老龄化将在2051年达到峰值,届时老年人口将达4.37亿人。因此,在2030年之前,是中国完成应对老年化问题的最佳时机,一旦错过这个时机,情势将会变得更加困难,到不可控制的时候,后悔莫及也就无用了。所以,现在看来,中国的任务显得十分紧迫。

  (二) 中国,未富先老。

  即便是欧美发达国家,人口老龄化也是一个令政府头痛不已的严峻问题,美国学者将此称为“历史上未曾出现的社会现象”。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5000-10000美元以上,属于先富后老或富老同步,而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元,呈现出“未富先老”的局面。另一方面,发达国家由年轻型向年老型转变的过程经过了30至40年,我国只用了十年左右。而今后我国的老年人口还会继续增加,社会负担进一步加重。

  除了未富先老之外,中国的老龄化还具有规模大、速度快和不平衡等特点。今后一段时期,有关专家预测,中国面临的挑战包括,养老保障负担日益沉重、老年人医疗费用压力日益加大、为老社会服务的需求迅速膨胀、农村养老问题的压力更大等。

  (三)老龄化,我们如何应对。

  不可否认,老龄化为我国的社会保障事业带来了不少的压力,增加了困难。老年人的逐年增多使养老保险工作不能十分完善,在新闻报道中,孤寡老人独度残年,基本生活得不到保障的案例并不占少数。而现今,时代的进步,空巢老人也多了起来,劳碌了大半辈子,儿女也有了自己的事业,白发苍苍的老人们无人照应,独守空房,甚是寂寞。条件好的,子女孝顺的,安享晚年。贫困的,子女忤逆的,苦不堪言。倚在门口,垂垂老去的脸上泪水纵横。

  老年人的生活要保障,这是一定的。老年人的生活要落实到每个人,要得到切实的保障,这为现今的政府出了个难题。

  有人说,增加社保基金,这需要巨大的财力和一定的时间。而中国的现状,可以用“养命钱捉襟见肘,社保基金漏洞百出”来概括。德意志银行的一项研究认为,中国的养老金问题是一枚“人口年龄构成方面的定时炸弹”,它“爆炸的时间有可能比人们预想的早”。听起来很可怕,但这并不是德银行一家的危言耸听。中国劳动和社会保障部文件显示,2000年中国养老金“空账”仅为360多亿元人民币,到了2005年底,“空账”已累积至8000亿元。分析人士说,社保基金迫切需要注资,因为在它成立之前,退休的人的养老金帐户里没有钱,每月为这些人提供的养老金需要由目前的劳动大军来支付。

  而在2006年9月,上海社保基金案爆发,显示这类违规滥权事件不仅发生在内地欠发达地区,而且发生在上海这类公认管理水准较高、社保基金较为充裕的大都市。资金的短缺,使积累部分的基金压力增大,成为基金主管者们高风险运作的借口;高风险运作的损失,又引致资金加倍短缺。如此循循相因,后果会相当严重。所以,要实现社保基金的增长,在短时间内不太可能,远远跟不上我国老龄化的速度。

  于是,又有人说,延迟退休年龄如何?

  二、 延迟退休年龄 缓解老龄化冲击

  (一) 延长退休年龄是中国应对人口老龄化的选择之一。

  延后退休年龄,并不是什么新的提法。发达国家早就实行过,实践证明,这的确是缓解老龄化压力的措施之一。在中国香港特区,政府也正在组织考虑延长公务员退休年龄。而在中国内地,可以想象,延长工作期是减缓老龄化压力的可行途径之一,关键是要循序渐进。就先当今中国社会的实际现状,谈不上研究,我想就此谈谈自己的看法。

  中国现行的法定退休年龄为:在国家机关、事业单位工作的男性60岁退休,女性55岁;在企业工作的男性55岁退休,女性50岁。我们可以试想一下,在这基础上退休年龄延后三五年的话,会是怎样。

  首先,一个非常直接的影响就是将减少退休人群的数量,这会为我国的养老保险减轻不少的压力。退休赋闲在家的人少了,社会问题的数量就会相应的下降。工作可以得到相应的工资,生活就可以得到保证。这是一个有利的作用。

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