摘要：近年来，我国房地产行业高速发展，对社会经济造成了巨大的冲击，房地产价格不断飙升，在国内一线城市甚至出现了“天价房”的情况，这对国民经济的平衡发展造成严重的影响。我国房地产行业方面的投资一直保持在高位水平运行，房地产行业投资的增长也加快了城市地价供应的紧张，从而导致房价过快上涨，房地产市场出现严重的供求矛盾。我国政府针对房地产行业过热发展专门出台了一系列调控政策，通过金融调整、税收控制以及土地监管等方面来控制房地产行业的过热发展。在市场经济的发展趋势下，对房地产行业的发展制定切实可行的调控目标，积极引导房地产向着社会供求关系方向发展。
关键词：政法论文,核心期刊论文,房地产,调控政策,措施,思考
进入21世纪以来，我国房地产市场逐渐活跃，房地产行业的投资力度与银行信贷力度不断加大，各地房价都相继不断飙升，在一时间内大多数百姓只能“望房兴叹”。2010年间，我国房地产行业的发展进入白热化阶段，楼市价格已经与社会经济的发展脱离了正常的发展轨道。之后，我国全面出台房地产行业调控政策，被称为“新国八条”，从国八条的内容来看，对于房地产行业的调控力度明显加大，对于房价的控制将更加严格，新加入的房产税已经在目前由试验阶段进入了可行性落实阶段。
一、关于房地产行业高位运行的现状思考
从我国政府对房地产行业开始实施政策性调控已经陆续进行了10年，在各类房地产政策出台的情况下，对于房地产建设的相关主管部门进行了行政调整，在这期间，政策对于房屋的社会供求与市场经济之间的关系进行了多次探求，接连使用各类行政、经济手段对房地产进行了多轮调控：
在相关政策的引导和调整下，房屋在社会中的供求矛盾是否已经解决?显然这个问题在当前社会中也显得非常严重，调控初期，仅仅凭借地产商对房屋进行限价，之后又从信贷业方向阻断了房产商的投资来源，并没有满足社会房源的供求平衡，尤其在一线大城市，这种供需矛盾已经变得无法控制。虽然全球经济危机的影响非常严重，世界货币正在不断缩水，物价与现金价值的反差变得更为明显，但房价的上涨已经超出了物价上涨与经济情况改善的基本平衡点，如果说2008年到2012年物价水平整体上涨了20%左右，但房屋价格在一二线城市中的上涨已经突破了45%的增长比例，尤其在土地价格严重失衡的北京、上海等发达城市，寸土寸金使得每平米房价超过了2万元以上。从这一点中可以看出，在“新国八条”实施之前，房屋价格并没有得到有效的遏制。
其次是对于房地产过热现象是否对我国社会经济的健康发展造成了负面影响?可以说，在房地产行业发展初期，确实活跃了市场经济，刺激了社会消费，但是房地产行业过热发展，房地产行业的投资始终保持高位运行特征，这种情况使市场供需平衡失调，而房地产经济不断上涨的背景之下却隐藏着泡沫经济，房地产经济对于我国经济的健康发展潜藏着巨大的风险，尤其是之前通过银行信贷而不断建设和开发的房地产，在社会经济中带有巨大的风险。尤其是近年来，房地产行业取代了制造业和高新技术成为我国经济的主要支撑力量，为我国国民经济的正常运行造成了一定的隐患。
房地产行业处于目前这种发展情况，如果不加治理，对于我国解决社会矛盾，改善民生会产生巨大的危害。尤其在我国致力于改善社会民生，缩小贫富差距的问题上，在房屋供需矛盾如此激化的背景下，从百姓的住宅方面都无法保障和落实，又何谈保障社会稳定，改善民生?那么在我国过去的房地产调控政策的影响下，通过实践反映，就已经表明了房地产调控政策的改革是势在必行的。
二、影响我国房地产调控政策实施的原因分析
从之前实施的房地产调控政策来看，我国对于房地产行业的调控效果并没有达到预期效果，造成这种情况发生的原因主要包括：房地产市场调控目标多元化之间的冲突与地方政府从经济与政策两方面之间形成的矛盾。
(一)房地产市场调控目标多元化之间的冲突表现
政策会与房地产行业的调控受到调控目标多元化的影响，多个目标互相制约影响也削弱了政策调控的效果。近年来对于房地产行业的调控主要是通过控制房地产行业的投资规模和控制房价涨幅两个方面来进行的，但这两种调控做法之间又具有潜在的矛盾性。如果就控制房地产投资规模来说，势必会对住房建设用地方面进行条件紧缩政策，同时，银行信贷行业会降低对于房地行业的信贷额度，在住房土地资源紧缩条件的影响下，会造成房地产企业对于有限土地的竞价更为激烈，土地价格会在竞价中持续走高，这种情况也直接导致了房屋的基础造价提高，而提高的价格自然被分摊到了买房者的头上，这对于抑制房地产价格方面起不到直接作用。从2003年政府推行房地产调控政策以来，对于房地产行业控制的两大政策在不断发生着冲突，而政策对于经济发展造成的压力为国家经济的安全造成一定的隐患。房地产还能够也的发展与金融体制改革之间存在着重要的关联，如果从房地产行业对于国家金融的影响情况来分析，房地产价格产生巨大的波动，出现明显的价格打压，会直接危及国有银行的金融安全。
(二)地方政府在经济发展与政策落实两方面的矛盾
房地产建设具有一定的区域性影响，其积极的一面在于带动经济欠发达地区的经济市场活跃，为城市建设增添新动力。因此，一些地区政府对于国家制订的房地产行业调控政策与地方经济建设的发展之间的矛盾难以抉择。房地产行业会带动地方经济的增长，尤其是房价背后所具有的经济泡沫效应会直接拉升地方的GDP增长。另一方面，经前欠发达地区的地方财政收入主要依靠税收来维持，房地产行业在地价不断上升的情况下，政府可以从土地出让金和企业税收缴纳方面获得高额的回报，这也就造成了地方政府对于房地产调控政策的执行力度欠缺。
三、关于我国房地产调控政策执行的若干建议
在现阶段对我国房地产行业的调控来看，还需要对调控政策不断深化改革，不断根据国情与经济发展的规律适时主动地引导房地产行业健康发展。我国在近年来对保障性住房方面的投资力度逐年增加，不断改善房屋资源的供求关系，对购房限制进行进一步优化，着力解决普通居民的住房问题。
首先，应当规范地方政府的行为，房地产行业的发展既要遵循市场经济规律，同时政府应当充分发挥其行政职能，以国家法律为房地产调控的先决条件，加强对房地产市场的监管，规范地方政府参与房地产市场经营中的行为，使他们逐渐摆脱房地产经济效益优先的原则。
其次，是要制定健全的房地产调控实施目标，我国房地产市场供需矛盾紧张，但房地产市场的发展潜力还非常巨大，对于房地产的调控要建立在经济引导的基础上，从短期内提高满足城镇居民住房需求性住房物质条件，维持经济的长期稳定发展。在多元化调控对象的背景下，需要保证经济稳定增长;通过问接调控稳定房价，由政府保障居民基本住房需求。在房地产供求矛盾的形势下，应将调控目标确定为遏制房价过快上涨和防范金融风险。
第三，是要加强保障性住房建设力度，提高安居工程的建设质量。各地财政需要按照国家发改委制定的保障性住房标准进行资金投入，市政工程单位需要划拨专门土地用于建设保障性安置住房。同时，对于保障房的购买需要按照国家出台的有关文件，严格住房身份登记制度，规范保障房市场监管。
最后，要把国家出台的每一项房地产调控举措落实到位，城市建设需要从多方面角度进行长远考虑，既考虑到市政建设工程，还需要不断致力于改善民生，促进社会经济的平稳健康发展。
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