摘 要：新时期中央对干部及干部教育培训的要求越来越高，河北省财政干部队伍培养中存在诸如培训针对性差、培训方式缺乏创新等问题。因此，根据人才发展行业最新理论研究和实践应用，基于S-OJT理论，面向财政干部进行需求调研，设计“导师培养+学员自治+行动学习”的训战结合式人才队伍培养模式，加强对河北省财政干部的培养，提升干部队伍质量。
关键词：财政干部;训战结合
一、省财政干部教育培训现状及问题分析
(一)培训针对性差
1.培训工学矛盾突出，未基于绩效优先
一是培训缺乏统筹，多头培训、重复调训，部分财务干部花费在培训中的时间过长，影响正常工作运转，培训收益与离岗代价不成正比。二是培训资源有限，需培训人员未能得到及时培训，新拓展业务、业务难点等方面财政干部，以及业务能力有限，需培训人员未得到及时有效培训，影响部门及岗位绩效。
2.培训内容形式化，未基于学员真实需求
一是培训内容偏重理论，忽视实践练习。培训课程纯理论论述型课程偏多，理论脱离实际工作，未对具体应用进行深度解析，课程效果较差。二是培训内容基础传统，缺乏前瞻性和国际化视角。目前培训内容陈旧传统，培训内容更新迭代速度慢，缺乏行业最新理论和实践介绍，内容重复培训情况严重。三是培训内容缺乏系统性，培训呈现“东拼西凑”状态，培训项目零散，未将财政干部素质能力和职业发展路径进行整体分析，对培训项目系统筹划，培训效率和效果不足。
(二)培训方式方法陈旧
1.“填鸭式教学”削弱培训效果
目前大多数课程采取“满堂灌”的纯讲授式授课方法，一是课程单向输出，缺乏教师与学员之间的互动交流，学员参与度低，体验感差，课程趣味性较低，无法激发学员热情，学员兴趣度不高，注意力容易分散，容易产生“左耳进，右耳出”的问题，学习效率低，训后知识留存率低。二是教学方式传统，脱离实践，不符合成人学习理念，情境式教学、案例式教学、体验式教学等符合成人学习规律的教学方式采用率较少，学员自身宝贵实践经验未发挥最大价值。
2.“有头无尾式培训”忽视效果评估
一是未针对学员的课程掌握程度进行评估，未采取有效检验方式(如考试等)，检验学员对培训内容的掌握程度，对培训结果缺乏量化评估。二是未针对课程内容接受度进行评估，未全面调查课程内容是否符合学员需求，授课内容是否切中学员工作的痛难点，对下一次培训内容的调整未能提供有效支撑，易导致学非所需。三是未针对整体培训设计进行评估，未对包括整体课程设计、教学方式选择、组织运行管理等方面在内的培训设计进行评估，对培训设计者及项目主办单位改进培训项目提供有效支持。
3.“被动式学习”弱化培训成果
大多培训中未树立“以终为始”的学习理念，忽视培训成果输出。培训班未对学员设立培训成果要求，未实现任务导向，学员参训的积极程度降低，未能及时将培训收获转化为实践工作指导及行动计划，无法以成果沉淀培训收获。
二、基于S-OJT的干部教育培训新内涵
(一)S-OJT理论的内涵
S-OJT理论是对于传统OJT(在岗培训)的升级，指的是在实际的或与实际工作类似的场景中，有计划有结构地对员工进行培训。相较于传统的OJT培训模式，S-OJT培训模式具有以下特点：一是计划性，在培训前设计完善的培训内容和方式，而不是传统的单纯在岗学习;二是目的性，带有目的的培训能够提升培训效率，而不是简单地漫无目的地跟学;三是专业性，在培训中邀请更为专业的教师教授内容，而不是仅跟随资历深的前辈学习;四是场景化，S-OJT培训更重视培训的场景，在实际的工作场景中学习。
(二)S-OJT理论在财政干部培养中的应用思路
河北省的财政干部培养中存在的诸多问题，比如培训内容针对性差、“填鸭式”培训方式等，通过S-OJT的培训方式可以解决。在培训前，进行全面的培训需求调研，设计结构化的培训计划，既包括讲授内容也包括在岗实践的详细计划;在培训中，专业导师的辅导下进行在岗训练，即时纠正不足;在培训后，通过有效的行动学习，不断实践，系统掌握培训内容。
三、基于S-OJT理论的财政干部“T&C&A”训战结合人才队伍培养策略研究
(一)基于拉姆·查兰人才梯队理论的人才梯队分层培养策略
根据拉姆·查兰的领导梯队理论，通常，在大型的分权管理的组织中，工作层级包括六个职业阶段或六次领导力转型。领导梯队模型并不是直线上升的圆柱形，而是由数条上升折线构成的图形，每一个转折点都代表了组织职位的变化，在领导层级和领导力复杂程度方面不同。这些重大变化，包括新岗位的工作要求以及新的领导技能、时间管理能力和工作理念。
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拉姆·查兰的领导梯队理论虽然是基于现代企业制度设立的理论，但是对于政府财政干部队伍的建设也很有借鉴意义和价值。首先，领导干部梯队的建立是干部培养的前提。其次，干部培养要针对不同层级开展不同的培训，由于不同层级干部对管理能力的要求不同，培训的侧重点也会不同。所以我们在开展财政干部人才队伍培养时，要分层分级分类开展，聚焦培养的重点。
(二)咨询式需求调研与培训内容模块化设计策略
培训项目的需求识别是培训项目实施的方向性的关键点，只有保证方向正确，培训的既定目标才能确保有效完成。为准确识别项目需求与目标，针对性开展人才培养，首先要对培训群体进行需求调研，在培训内容和培训方式上进行深层次多角度的挖掘。
在需求调研对象上，项目组面向“培训对象上级”“培训对象本人”以及“利益相关方”开展了深层次、多角度需求调研，通过不同利益相关者对当前财政干部能力素质中存在的问题与此项目的理解对项目的内容与结构进行设计，使项目的进行能够最大限度地满足各方需求。在需求调研方式上，主要方式方法有：一是采取问卷调查，通过结构化问卷客观的了解受访者态度，有较强的易用性，大大降低访谈成本;二是采取电话访谈，通过经过严谨设计的访谈思路，在业务问题的交谈中，准确了解受访者的建议，有较强的可操作性，访谈结果也有较高的可信性;三是采取线上与线下的头脑风暴，通过将业务相关者在线上与线下组织起来对业务发展与项目需求结合起来进行头脑风暴，既能使每一个人都能发表自己的观点意见，也能使各位参与者在相互的交流中达到思想的碰撞，激发新观点、求同存异。
根据以上需求访谈调研结果，紧扣培训目标，按照模块化的设计思路精准匹配培训内容。一是要注重模块设计的立体化和全面性。从宏观到微观、从理论到实践、从国内到国际，将基础性学习、前瞻性学习、应用型学习，以及典型经验萃取和实践案例推广等内容紧密结合起来。二是要注重模块之间的有机衔接，强化培训目标的一致性和方案的整体性。三是要将集中授课、研讨交流、现场教学、案例分享等教学环节设计，按照模块进行课时比例计算，确保培训方式的多元化和学员的体验性。四是要坚持少而精，一次培训不能解决所有问题，要高度聚焦主题遴选最合适的课程。
(三)场景化、实战化行动学习教学技术创新策略
S-OJT培训模式的精髓在于聚焦实际工作场景，提升培训的实效性。因此，要求在教学设计中，采取场景化、实战化的教学方式。
首先，聚焦财政干部实际工作场景和工作难题，设置培训内容。在培训中，将培训内容和培训场景结合起来，采用场景化教学的方式，比如沙盘演练等，将培训置于场景中进行。
其次，培训项目不仅仅是一个为期几天的集中学习或培训，在培训中设计相应的行动学习计划，在培训后的三个月内，要求学员按照行动学习计划进行实践，并每周组织复盘会请大家分享实践的结果和反思，从而夯实培训成果。
(四)“导师培养+学员自治”的双向学习循环机制
在明确培训需求的基础上，需要为培训的具体实施内容进行合理的规划与设计，从而为需求的落地与实现打好基础。为紧扣项目目标，匹配专业人才需思路、要实效、重实战的需求特点，项目内容在设计上注重业务发展思路的开拓、注重财务政策与规章制度的解析、注重业务绩效与个人能力提升。因此，整体培养方案聚焦于实现两大培训目标，一是如何避免以往培训或会议的不足，提高培训的系统性;二是如何让学员在掌握知识的同时，能够提高实战能力和解决实际问题的能力。基于此目标，具体做法是：
在广泛调研其他标杆企业或部门人才培养优秀做法基础上，形成了由“导师培养+学员自治”的一体化培养模式。此模式由两条主线构成，一个是“导师培养”，目的是聚焦学员的综合业务能力提升，邀请学员上级领导组成“导师团”，为学员讲授“专业基础”“财政政策”“综合管理能力(含领导力)”3个课程模块的课程。同时，为提高学员的实战技能与工作能力，根据每位学员专业和特长对应安排1名工作经验丰富的上级专家领导担任其专属教练，辅导学员开展各类课题研究并参与实战项目训练，确保学员问题分析、问题解决能力以及学以致用能力得到有效提升。
另一条主线是“学员自治”，目的是增强学员的参与度。从项目设计初期的需求调研邀请部分培训对象既作为被调研对象，同时也作为需求调研工作的顾问，参与需求调研和方案设计;在培训组织过程中，在每期培训班中设置包括班委、学委、组长在内的班委，由班委组织参训学员开展教学活动，收集培训作业，组织训后行动学习，学员的参与提升了对项目的支持度和认可度。
(五)以人才梯队建设为导向的训战结合培养模式创新
任何培训项目都应该与整体的人才梯队建设相结合，将培训作为人才梯队建设的方式和途径，培训也应将打造人才梯队作为最终的目的。因此，根据目前人才发展行业的实践经验，训战结合的培养模式更能锻炼出优秀的人才。
将普通培训作为知识的输入，训后的行动学习作为实战演练，行动学习既是培训中夯实学习内容的一部分，同时也是实战的现场，根据行动学习的结果，在实战中选拔人才，从而形成螺旋式上升的人才队伍培养和梯队建设的良性循环。——论文作者：赵 媛 郭 勇 刘俊英
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